------民盟石家庄市委在市政协十二届十二次常委会上的发言(3)
建议人:石家庄市政协委员、民盟河北经贸大学2支部主委、河北经贸大学赵益朝教授 2015-12-17
今年以来,全市上下坚持稳增长、促改革、调结构、惠民生。上半年,全市生产总值完成2455.8亿元(含辛集),同比增长7.3%,经济运行总体平稳健康较快发展,主要经济指标位居全省前列,实现了时间任务“双过半”。今年1-6月,全市规模以上工业增加值完成958.6亿元(含辛集),同比增长6.1%,工业强市迈出新步伐。工业是立市之基、强市之本。为积极适应和引领经济发展新常态,石家庄市要坚定不移地实施工业强市战略,加快结构调整,狠抓项目建设,推动绿色发展,努力推进转型升级实现新跨越。
一、抢抓机遇,工业强市
当前,石家庄市工业处于深度调整的重要阶段,面临着转型升级和加快发展的双重任务。石家庄市应当走新型工业化道路,抢抓“一路一带”、“互联网+”、“中国制造2025”、“京津冀一体化”蕴含的新机遇,化解新常态带来的新挑战,以转方式、调结构、促升级、增效益为主线,进一步提升自主创新能力,深入推进两化融合(工业化与信息化融合),大力改造提升传统产业,着力培育壮大战略性新兴产业,把工业发展建立在市场引领、创新驱动、集约高效、环境友好、内生增长的基础上,不断增强石家庄市工业企业的核心竞争力和可持续发展能力,加快推进转型升级、跨越赶超。
二、多项举措,系统实施
1.加快实施创新驱动发展
紧紧抓住增强自主创新能力这个中心环节,大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新,突破制约结构优化升级的关键技术和核心技术,提高产业竞争力,完善产业链条,促进生产由价值链低端向高端跃升,为工业转型升级提供技术支撑。加快构建以企业为主体、产学研结合的技术创新体系,提高研发投入占销售收入的比重,对企业重大创新予以政策支持和财政扶持。技术改造是实现企业由外延式向内涵式发展转型的重要举措。充分发挥技术改造投资省、周期短、效益好、消耗低的优势,通过增量投入带动存量调整,推动工业整体素质跃上新台阶。增加高附加值产品的比重和规模,增强未来收益能力,推动工业上档升级,再造一个竞争力强大的石家庄工业。
2.强化工业投资项目管理
在工业强市的目标下,狠抓工业大项目,确保工业投资持续稳定增长。石家庄市工业投资要强化“顶层设计、主动谋划”的项目意识,紧紧围绕市委、市政府确定的工业强市建设目标任务及有效投资主攻方向和战略新兴产业发展的重点领域,抓好项目储备库建设,下大力气研究和谋划生成一批大项目、新项目、好项目。对今年已经开工的项目重在抓进度,对今年要开工项目重在抓落地,对前期项目加快研究和审批,尽快完成审批。对所有列入的重大项目逐一研究,逐项制定推进路线图、时间表、责任人,分析明确每个项目存在的突出问题和主要的困难,做好相应的帮助和服务工作。对重大项目要强化要素保障,完善项目动态监测、工作督查、服务保障,促进项目尽早投产,尽快形成石家庄市新的工业经济增长点。
3.科学推进“两化”深度融合
充分发挥信息化在工业转型升级中的支撑和牵引作用,推动信息技术的广度普及、深度应用,加快制造业向数字化、网络化、智能化转变。(1)加快发展支撑信息化的产品和技术,全面提高信息化在工业化中的水平,支持“互联网+”战略,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业相结合,提高企业创新水平、管理水平和生产效率。(2)建立健全企业信息化推进服务体系,建立两化融合示范中心和培训基地,构建强有力的服务支撑体系,为两化融合建设提供良好的技术和人才保障,推动信息技术研发与行业应用紧密结合。(3)着力推进信息化与工业主导行业、工业服务业和新兴产业的深度融合,提升工业企业研发设计能力、生产制造能力、市场开拓能力和产业链协同能力,推动工业结构的优化升级和经济发展方式的转变。(4)选择优势产业的龙头企业开展智能工厂培育试点,实施生产线数字化改造,建设自动化车间,变“石家庄制造”为“石家庄创造”和“石家庄智造”,提升石家庄市工业的竞争力。
4.充分发挥园区聚集效应
完善公共设施和服务平台建设,进一步促进产业集聚。改造提升工业园区和产业集聚区,认真谋划和加快实施一批技术含量高、带动能力强、支撑作用大的大项目、好项目。突出抓好一批重点园区建设,以大园区聚集大产业。优化园区内产业空间结构,发展对经济增长有强劲带动作用的高新技术产业和新兴产业,推动工业布局向集约高效、协调优化转变,树立产业集群的地域品牌,提高园区的整体质量和水平,推动园区科学、健康、持续发展,提高经济增长质量。
5.积极推进“工业强基”实施
今年3月,工信部印发《2015年工业强基专项行动实施方案》,要求各地根据本地区产业发展实际组织开展相关工作,持续提升关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础等工业基础能力,加快促进工业转型升级。石家庄市应当加强“工业强基”战略研究,加快研究编制“工业强基”发展目录,引导未来2-3年要素聚集;开展工业强基示范应用,鼓励整机、系统和基础企业合作研发和协同攻关,推动整机和系统采用自主产品和技术;创建和认证一批产业技术基础公共服务平台,建立较为完善的产业技术基础服务体系,形成整机牵引和基础支撑协调发展的产业格局,有力保障工业强市建设。
6.着力提升企业管理水平
(1)制定石家庄市企业家十年培训计划,设立培训专项资金,对全市规模以上工业企业负责人开展分行业、分梯次、长期系统培训。制定完善提高优秀企业家政治和社会地位的政策措施,激发企业家的最大发展潜力,激励企业争先进位。(2)深入开展企业管理对标活动,设立企业管理奖,培育一批管理标杆企业。通过学习先进企业的做法,看到差距,拓宽思路。在学习创新的基础上加以吸收,推进企业综合管理升级发展。
7.健全完善组织保障体系
为进一步加强工业强市战略的组织领导和系统推进,建议成立“工业强市领导小组”。由“工业强市领导小组”统筹协调工业强市战略的全局性工作,强化对全市工业经济运行的统一指挥和组织协调,加强战略谋划,指导工业强市各项工作的开展,加强对重要事项落实情况的督促检查。“工业强市领导小组”要把抓好工业经济摆在突出位置,帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,切实为工业企业服好务,支持优势企业快速发展。